图为：竹溪县中峰镇同庆沟村（陶德斌 摄）

图为：丹江口市城区

图为：偏头山林海

图为：城市综合管廊内景

图为：城市综合管廊

图为：滨江小城

图为：房县军店镇

图为：樱桃沟三月花开美如雪

　　2015年7月18日，中国国情调查研究中心主任、国务院稽查特派员刘吉（右一）授予十堰市全国最佳生态环保城市荣誉称号。

　　在大山夹缝里，城市如何发展壮大？“都市蜘蛛网”等城市顽疾，如何破解？如何提高城市档次，打造宜商、宜居城市环境？不光是一线城市，更是很多中小城市建设者的致力追求。十堰市积极作为，科学拓展城市空间，大力夯实基础设施建设，成为国家首批10个地下综合管廊试点城市之一，两年内计划完成23条、总长达55.32公里的地下综合管廊主干网络，打造真正的百年工程，造福百万市民。

　　十堰，一座在大山夹缝里成长发展的城市，建设者们凭着科学、坚韧和毅力，坚持地上与地下并重，地下管廊建设如火如荼，城区道路里程快速增长，污水收集管网不断延伸。如今，十堰城市基础设施建设突飞猛进，文明程度不断进步，城市面貌焕然一新。

　  组团扩容 中心城区大变样

　　从如今中心城区人口规模70万人，到2020年达到 80万人，2030年控制在 100万人左右——十堰，正阔步迈向鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。

　　未来，十堰城区将结合地形条件，适度紧凑发展，集约、高效利用土地资源；优先保证社会公益设施、社会保障性住房、市政基础设施发展用地需要，完善作为风景旅游城市各项设施，促进城市功能结构优化调整；改善居住环境，提高生活品质；突出山地城市特色，构建精致集约的城市，成为面向国际的生态文化旅游名城。

　　中心城区的发展主方向是向北向东。其中，现城区西部的花果组团以向西北方向发展为主，东部的白浪组团主要向东向北发展，城市中部地区主要向东拓展，并与茅箭组团整合对接。“东拓、西进、北扩、中优”是中心城区的空间发展策略，以此提升城市空间承载力，完善区域中心城市职能。

　　按规划，十堰中心城区将形成“中部三片区、东西两组团、多中心带状组团式”空间布局结构。中部三片区即城市中部地区，是城市的核心功能区，由老城片区、新城片区、茅箭片区组成，重点发展城市公共服务和居住职能。

　　东部白浪组团要发展工业和商贸业，并结合产业发展，配套完善相应的居住、公共服务等设施。西部花果组团则是城区西部集汽车生产、研发、物流功能于一体的城市组团。

　　统筹发展规划勾勒出了十堰作为区域性中心城市的未来面貌，在六里坪、黄龙、长岭、青山、均县、武当山等7个城镇组团围绕着十堰城区，进行交通基础设施对接以及功能统筹。

　　各个组团按照宜农则农、宜商则商的原则，结合自身优势进行差异化发展，推动规划区城乡一体化建设，促进工业向园区集中、农民向城镇集中和土地向规模化经营集中。城镇组团的一个重要功能是，相互分工协作，完善十堰区域中心城市功能。

　　按照统筹发展规划，规划区划分为北部滨江生态发展区、中部城镇协调发展区和南部自然生态保育区三大部分。

　　北部滨江生态发展区包括武当山特区、六里坪镇、均县镇、青山镇、茶店镇及柳陂镇的部分地区。区域内禁止污染型产业布局，产业以生态旅游、休闲度假、研发、文化创意产业、生态农业等高附加值的生态型产业。

　　中部城镇协调发展区西起张湾区黄龙镇，经中心城区、六里坪镇区，东至武当山镇区，是规划区重点发展地区。该区域突出旅游、汽车、商贸等优势产业的发展，并不断优化产业结构，改善人居环境，各城镇在功能和产业定位上相互协调，实现交通和市政基础设施对接和共享。

　　南部自然生态保育区包括大川、茅塔、西沟等乡镇。规划该区域应以生态保护为主，人口适度向中部城镇协调发展区转移。结合生态保护，适度发展对自然环境扰动较小的旅游业和生态农业，如高山无公害蔬菜、反季节蔬菜、生态茶业、自然保护区生态旅游、生态农业体验游、茅塔乡的红色旅游等。

　  “两横三纵”撑起城市交通骨架

　　十堰从无到有，依山而建，城区道路曾经因弯曲狭窄，影响人们出行。近年来，十堰坚持生态发展，夯实城市基础设施，提高市民生活质量。

　　十堰城区道路系统分为四个层次：主骨架系统、主干道路系统、次干道路系统和支路系统。主骨架系统由城市快速路和连续性干道组成，是为长距离以及城市组团间的机动车交通服务的道路，机动车道数不少于6条，设计时速为60-80公里。十堰“两横三纵两环”网络，共计26条道路。

　　两环：车城路-公园路-江苏路-北京路-凤凰路-车城南路；发展大道-许白路-白浪路-丹江路-武当路-车站路-车城南路-三峡路。

　　三纵：郧阳路-凯旋大道-凯旋大道延长线；北京路延长线-北京路-江苏路-人民路；林荫大道二号线-凤凰路。

　　两横：建设大道-镜潭路-湖南路-中岳路-上海路-重庆路；建设一路-东岳路-柳林路-浙江路-机场大道。

　　今年，市政道路建设再次提速，拟开建的6条市政道路为武当路复线、三峡路、航空路、火箭路、林荫大道1号线、林荫大道3号线；2座立交桥为浙江路跨火箭路立交桥，上海路—北京路—重庆路过街及车行立交桥；7处过街人行天桥为邮电街口过街天桥，郧阳中学过街天桥，湖北工业职业技术学院过街天桥，八一巷过街天桥，人民公园过街天桥，文化广场过街天桥，上海路湖北医药学院过街天桥。

　　这批工程完工后，十堰城区交通路网大格局基本形成，将形成“外部成环、内部成网”的交通网络，对提升城市交通服务功能，拓展城市发展空间，增强城市聚集效应，具有重要意义。

　  综合管廊 铸就城市百年大计

　　十堰市是国家首批10个地下综合管廊试点城市之一，两年内计划完成23条、总长55.32公里的地下综合管廊主干网络。全省三分之一的地下管廊，在十堰建设。一个低成本、可复制、可推广的“山地城市集约化建设模式、生态敏感区绿色开发模式、老工业城市政企二元管线体系整合模式”示范样板，正建设得如火如荼。

　  为什么要建综合管廊？

　　地下管线是城市的“血管”，延伸在城市的角角落落，为人们的生活输送着必需的能源。但过去由于缺少统筹规划，每年因建设施工误伤地下管线造成的停水、停电、断气断网事故不胜枚举，不仅严重影响市民生活，相关部门的抢修任务也十分繁重。

　　与此同时，由于这些管线涉及的职能和权属部门繁多，多种管线相互交叉却又自建自管。地下哪条管道坏了就“拉”开道路进行维修，修好再把道路上的大口子“拉上”，道路沦为“拉链马路”，给城市建设和市民生活都带来巨大影响。

　  建设综合管廊有什么好处？

　　如果说城市的地面是寸土寸金，那么城市的地下就是“一寸土地两寸黄金”。一片土地上如果有一条22万伏、50万伏的高压线，那么，它的下面将不能建设任何建筑，综合管廊却有效地解决了这个问题，它不仅能把管线全部入廊，还可以走雨水、污水等线路，而且一次投资能管上百年。

　　不仅如此，城市地下综合管廊建成后，能快速地对地下管线的运行开展检测和排查，管线发生问题后一目了然，让管理、维修更快捷，避免了因管线问题导致的长时间停水停电等情况。同时，资源能源的输送效率也提高了，降低了安全事故的发生率。

　　建设全国地下综合管廊试点城市，打通“地下生命线”，可使地下的空间资源得到最大限度的集约化利用，可将供热、供水、电力、通信等市政公用管线归集到一起，统一管理，维修管道再不用给道路“开拉链”。

　　十堰地下综合管廊规划为采取“贯穿东西，敷设南北一体化”模式，构建干线、支线和缆沟三层次有机衔接、成网成片、层次分明、系统完善的地下综合管廊骨架网络。

　　管廊截面设计有单舱、双舱、三舱、四舱4种形式，规划入廊管线包含给水、雨水、污水、中水、电力、通信、广播电视、燃气、热力、直饮水和真空垃圾等11类。此外，管廊配有消防、供电、照明、通风、排水、标识、监控与报警七大附属设施系统，同步配建4座智能化控制中心（2主2副）。建成后，将在十堰市形成“横贯东西、辐射南北”的管廊骨架网络，服务范围72平方公里，服务人口约72万。

　　到2030年，城市中心城区将建设地下综合管廊共315365米，其中干线管廊31段共73302米，支线管廊57段共143540米，主要缆沟38段共98523米，总投资约128亿元。

　　截至目前，十堰23条综合管廊路段全部开工建设，开工里程达53.2公里，全项目已累计完成沟槽开挖37公里，主体结构32公里，主体完成率超过60%。此外，项目共包括7条管廊隧道、两座管廊桥及4座智能化控制中心。根据项目推进计划，试点项目全部建设内容预计在11月30日前全面完工。